聖多美‧普林西比國家觀光週 系列一

 

    國際旅展參展所需的花費，對聖多美政府財政支出，算是一筆大預算。在聖多美缺乏經費的窘境，似乎是家常便飯，沒錢也不會難以啟齒開口請求金援。 但總不能永遠在沒有經費的議題上打轉。因此觀光、工、商部部長要求觀光司舉辦國家觀光週的系列活動，當成為未來有能力在聖多美舉辦國際旅展的練習曲。

第一屆國家觀光週於2013年8月19日~ 24日舉行，活動內容涵蓋:座談會議、參訪星級飯店、咖啡博物館開幕、淨灘活動、手工藝市集、演唱會、民俗舞蹈表演等觀光相關活動。

 

此週活動涵蓋著宣誓聖多美普林西比，將以觀光產業為國家經濟發展主軸的重要里程碑，不僅工商觀光部部長、觀光司司長、觀光司所有同仁全程參加活動外，更邀請觀光產業相關業者與當地民眾參與所有活動。

 

座談會

    第一場 聖多美普林西比觀光現況與未來展望

   原聖多美以生態旅遊為號召，但經小小的台灣志工我，在國家觀光總體營造黃皮書中主張，現階段應以永續觀光為主軸，待整體觀光環境發展成熟後，方才往生態觀光推進。經過會議及部長核可後，終於將國家觀光總體營造改版確認，此場會議是官方正式宣告聖多美普林西比，將以『永續觀光』為願景，增進旅遊服務產業之就業機會，觀光環境的維護與提高服務業之服務品質等進行議題討論。

 

第二場 探討聖多美普林西比觀光之行銷與推廣策略

   

根據官方統計資料，國際訪客數幾乎年年成長，但在有限的資源下，該如何大幅度吸引更多造訪客數，國際媒體曝光度、舉辦旅遊同業、媒體參訪團、國際性大型旅展參展，皆是不可或缺的行銷元素。在會議上志工建議，每次國際推廣活動中，要讓大家知道，位於非洲、赤道0度上，有一美麗島國，她叫聖多美普林西比。這一簡單的概念，獲得多數與會人士鼓掌贊同。(此次以英文發言)。

暑期文化夏令營

 

       國際募款、募集物資和其他NGO(非政府組織)合作，一直覺得是很酷的一件事，在先前自己主辦的文化觀光~創作行銷工作坊中，認識了其他NGO 的朋友，興起了共同辦活動的念頭。這次希望以募集各項資源的方式來執行這一專案。

 

此一專案於2013 年7月8日至7月27日共計三週，與ONGD Leigos para o Desenvolvimento 及Committee of Parents from Escola Básica da Mesquita共同合辦暑期文化夏令營，希望將聖國的文化種子以遊戲學習方式，讓幼齡學童認識自己專屬的文化資產。

 

一、募集物資

    此一活動經費主要以多方贊助為主軸；駐聖多美普林西比醫療團、贊助T-shirt、帽子及ONGD Leigos para o Desenvolvimento贊助戶外教學之費用，並與學校Escola Básica da Mesquita(EBM)協商免費使用閒置教室空間來舉辦此次活動。活動工作人員部分，則是號召Mesquita地區青年學子當志工服務員。

 

二、文化夏令營課程

     此營隊連續進行三週活動，共計70名幼童報名，活動時間為星期一至星期五上午， 教學活動包含:縫製布包、球類活動、勞作、跳舞、畫畫、蔬菜種植等。而校外教學部分，則參訪TVS (電視公司)與博物館、咖啡山探訪、Agua Ize 海灘行。

 

三、 活動效益

    暑假期間閒置在家中的學齡學童，以及家庭無能力負擔就學費用的幼童們，在沒有經濟壓力下，全部皆可免費報名參加這次文化夏令營活動。在活動中學習團體生活與秩序，也藉由不同課程的安排，認識聖多美文化活動，同時每周一次的戶外教學活動中，無論是參觀電視公司、博物館或到山上、海邊。對很多幼童而言都是第一次造訪，其興奮程度絕非言語可形容。

  

   Mesquita地區青年學子，也以志工輔導員方式培養其領導技能，也在活動中得到自己的工作成就感，更學習到籌辦夏令營的經驗，在未來，都會是很多NGO的種子成員。

    

這次活動經驗，深入了解到駐聖多美的NGO 活動概況，而與國際組織共同合作或開口募集物資也沒想像中的困難。其實只要以人本為主軸，不管膚色、國籍，存著一顆善心，就能達到很多看似很難的任務。

觀光飯店管理條例法案

   一個已經等候3年尚未審議的法案，真不知要等到何時才能排上審查隊伍?? 聖多美政府首長的變動波幅很大，單觀光司二年就換了三位司長。很多政策的推動，會因為人事調動，而變成抽屜法案。

 

觀光飯店管理條例法案應可排上抽屜法案榜單，已於2011年草擬完成，並送國會審議，截至目前為止，此法規仍處於等候審查階段，尚未正式公佈施行。

 

而這一尚未審議的法案，要編修的可能性就方便許多，與負責同事討論過後，其中有二大項做了大幅度的更動，其不適用、新增或修改條文，以修訂版方式再次提出送交國會審理。

 

 

(一) 沒有強制性旅遊意外保險及投保金額之規定

聖多美當地醫療資源並不完善，同時觀光客也較不信任非洲的醫療，多數緊急醫療病患選擇送往葡萄牙急救，其中的高額的醫療費用負擔，並非觀光客們或承攬旅行業務的業者能力所及，建議將法規中，強制規定旅遊業者，需強制替旅客投保旅遊意外險，以確保意外發生時，能及時且有效協助旅客送醫急救之相關資源。

 

(二) 導遊執照之核發、受訓、證照驗查等相關法規之制定

聖多美現階段觀光科系學程，多屬選修課程，而觀光實務訓練課程都僅在導遊協會或不同NGO的專案主題中，開立相關課程，例如：海洋生態觀光，就會有MARAPA (海洋生態資源保護協會)開設鯨魚、海豚生態導覽課程。因此在新增條文中將會有導遊徵試標準，導遊訓練規範、執照每年繳驗，不符合導遊資格而從事導遊相關業務的罰則等相關條文。

 

從沒想過；有機會接觸到一個國家的法規條例制訂，總覺得法律條文離自己很遠，來到聖多美當志工，竟然能有機會動到一個國家的觀光條例，這樣的特殊經驗，或許只有來到非洲才有的機會吧！

觀光司商標(LOGO)字型改版設計

 

在台灣_農場背包換LOGO；直接花錢請行銷公司設計。

在聖多美_觀光司換LOGO；志工最小，只好乖乖的自己設計。

 

商業行銷角度而言，商標(logo)以圖像與文字傳達公司或組織的象徵意義。簡單、辨識度高、讓觀看者藉由商標明瞭所代表之象徵意義。

                       舊版LOGO

                               

     聖多美普林西比觀光司的LOGO象徵著陽光、海洋與森林，充分將聖多美普林西比的旅遊特色顯現出來，在一會議上，有同事提出觀光司logo的辨識度低落，建議重新設計logo之建議，經由全員討論並表決後，決定保留原始圖案，僅修改文字不明顯之部分，加強商標之總體表現。

    

                                        新版 LOGO
 

          此項任務交辦與志工與行銷部門同事共同負責，文字修改部分要求明顯易讀，原本以為利用現有軟體之字型，挑選出6種不同文字字型，供其挑選就可交差。沒想到；看過後又要文字搭配色彩設計，這次真的還花了一點功夫設計樣式，最後定案是由觀光商業及工業部部長定奪。

 

當國際志工，就是將駐地單位所指派任務盡力完成。幸好之前有自己經營品牌的經驗，從無到有的過程都有經歷過，雖然有語言的障礙（葡語程度太差），但整個架構的執行力是不會丟台灣人的臉。

 

拍攝電視觀光宣導短片

  拍了一部但很多朋友看過後，都表示看不懂內容的宣導短片。是劇本太差還是演員素質不夠呢?

   聖多美普林西比當地商店或路邊攤，甚少有在貨品上標註價錢，商人在販售物品或提供消費服務時，總會依顧客的服裝穿著、口音、膚色等，有著不同的售價標準。尤其以外國人或觀光客的售價最高，造成旅客的抱怨不斷，也對聖多美觀光旅遊造成負面觀感印象。

 

 

 

 

 

    為此觀光司出資拍攝電視宣導短片，要教導當地民眾對外國訪客，不可亂開價的概念。觀光司司長邀請我和另位葡萄牙友人客串扮演國際觀光客的角色，並與當地手工藝品店老闆以及民眾一同參與宣導短片拍攝工作。

拍攝當天，到了手工藝品店，雖是大白天但室內昏暗，而且既沒輔助燈光也無場佈，導演手中只有一台V8(家用攝影機) 用來拍攝，以前在台灣有多次錄影的經驗，心想設備差太多了吧！但這裡是聖多美，就沒什麼好比較。

 

宣導短片劇情:『無論是遊客或當地人，商家需童叟無欺，應均一價。』

聖多美普林西比國家觀光總體營造計畫書共同改版撰寫

一直有一個想法，觀光產業是一個入門門檻很低的產業，然而當自己深入到政策面時，突然發覺看似簡單其實是一門學問，這次經驗只能說是絕非金錢可以衡量。

 

聖多美‧普林西比國家觀光總體營造計畫書初版共計37章節，於2008年由西班牙KOAN Consulting, S.L. - Sociedad Española de Ecoturismo協助撰寫發行。2013年4月商業、工業及觀光部部長以公文方式要求成立營造計畫書改版小組，依聖多美觀光現況重新改版撰寫 。

根據公文內容，觀光司長指示，每位成員依其工作專長分配不同主題，並提出未來五年發展之計畫。其志工個人所分配之章節為，國家整體觀光形象、行銷與推廣(IMAGEM, MARKETING E PROMOÇÃO)、觀光客需求之評估(VALORIZAÇAO DA OFERTA TURÍSTICA)、專案建議:整體觀光營造組織架構與旅遊產品預約系統之建立(PROPOSTA: CRIAÇÃO DE UMA ESTRUTURA RECEPTIVA TURÍSTICA/ CENTRAL DE RESERVAS)。

 

                國家總體觀光黃皮書(Master Plan)改版小組

 

當收到自己是改版小組成員訊息通知時，只能硬著頭皮將200多頁的將國家總體觀光黃皮書(Master Plan)的葡文版搞懂，再將自己負責部分，提出幾項大方向的修改:

1. 舊版本中；聖多美普林西比以生態觀光(Eco tourism)為整個國家觀光走向。但依個人觀察，聖國旅遊現狀尚不足以構成Eco tourism，且會讓以此為旅遊目的之觀光客的造成負面觀感。為此建議更改為永續觀光(Sustainable tourism)，經過開了一個多小時的爭論會後，終於拍板定案。就此以永續觀光為國家觀光政策。

2. 旅館、民宿的管理，國家應制訂相關法規，加以評等與管理，而非由旅館業者自訂星級與收費標準。

3. 旅行社、訂房中心應有一規範及誠信標準，國家應立法規範業者。

 觀光黃皮書已改版一年有餘，但立法速度非常緩慢，甚至不動。明顯只看到，聖國在國際上已不再用生態觀光，改為永續觀光為國家指標。這也是讓自己唯一感到驕傲的地方，一個小志工，改了一個國家的觀光策略。

 

英國倫敦國際旅展(WTM)參展

 
 

    於2013年11月4日到7日在倫敦舉行World Travel Fair。觀光司行銷推廣部主管Nelsy SOUSA、志工蕭媄文與旅行社業者Navetur-Equatour經理Luis Beirao，三位共同代表聖多美普林西比參展。

 

一、參展經費籌措

      以參加國際旅展方式，在全世界旅遊同業間曝光，是一非常有效的行銷方式，相對地；也須支付昂貴的參展經費。以此次WTM展場收費，長5公尺*寬4公尺攤位面積場地，單一攤位費用為8,347英鎊，且尚不包含裝潢、電力與人員旅行相關等費用。經費籌措一直是聖多美普林西比公部門最大問題，此次倫敦旅展聖多美觀光司直至開展前五天，方才確定參展經費到位，隨即於指派參展名單、參展文宣、贈品準備及聯絡會場布置等相關情事。此次倫敦參展所產生的機票與住宿費用皆由觀光司支付，志工個人須自行負擔機場稅、燃油稅、個人餐食與倫敦當地交通等費用。

二、ＷＴＭ特色

     2013年英國倫敦WTM全程於周間舉行，共有全世界182國家參展，吸引世界各地約3000個媒體單位造訪會場，WTM更有經營自己專屬Buyers俱樂部，在會場中多數是觀光旅行同業業者或是buyers 會員，同時也有明確的屬性，與造訪者對話中，清楚對方以採購、會議、尋找新的旅遊景點為主要導向。一般民眾的參觀比重相對較低。此一會展屬B to B 專業的旅展模式。

 

三、 西非旅遊簽證活動效益

   　由世界銀行主導，將對西非葡語國家，安格拉、維德角、幾內亞比紹三個國家，導入共同單一旅遊簽證，只要遊客取得任一國家簽證，即可在簽證效期內，造訪這三個國家，該共同會議於WTM議程中進行。聖多美普林西比對此議題相當關注，藉此會展中，與世界銀行代表在面對面會談中，表示加入此一共同簽證的意願，以增加遊客到訪聖多美的意願。

 

四 倫敦國際旅展參訪心得

　　　　在緊急匆促的時間內，參展費用到位，方才決定出發。

從報名開始、尋找贊助商、備展、出發、參展，參與了完整過程，同時也經歷了一個沒有觀光推廣預算的國家，要撥出如此大筆的經費參展，真有其困難度。對行銷推廣部的同仁而言，最簡單的方式就是「放棄」，但聖多美普林西比是具有觀光發展潛力的國家，在服務期間看到了一次次經費無法到位，而多次取消行程，著實喪失多次世界性行銷機會，對發展觀光角度而言，是件非常可惜的事情。

 

　　　這次參加WTM旅展，其實是經過多方的溝通與動員，最後只有展場攤位費用有所著落，其他部分就要靠其他商家贊助，例如：機票請ＳＴＰ Airway及葡萄牙航空免費提供，住宿部分也得到免費贊助，個人僅需負擔稅金與機場稅。當地交通費、餐食由個人自理等等。

 

　　　國際旅展展期雖短，但在短短幾天中，全世界旅遊業者、國家觀光部門齊聚一堂，在網路發展興盛的時期，人與人互相接觸，交換名片的互信動作，在旅遊業中是相當重要的一環。旅遊產品屬於無形服務項目，旅客出發前就需支付全部旅遊費用，只憑幾張電子票劵來兌換旅遊產品，該如何確定這幾張憑證，就可兌換預訂好的住宿、交通、遊程等項目，就須有高度互信機制。因此透過國際會展，讓更多世界同業認識一國家觀光代表或地接旅行社，面對面交涉後，其成交的比例相對提高許多。

　　　

致歉:

     根據規範；志工出國應經報備核准，然而此次行程沒有充裕的行政作業時間。但在服務期間真的想讓自己的功能伸展到最大化，只能對主管單位深感抱歉並致上歉意。